加拿大公共部门的数字转型和企业投资组合管理

作者(年代): 科尔Cioran

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提供卓越的数字服务是加拿大各级政府公共部门组织的一个关键目标. 数字转型的动态步伐意味着政府必须确保失败不再是一种选择. 它们必须在正确的时间将其稀缺的资源投资于正确的技术,并确保正确的结果. 在小范围内,这可能是困难的,但可以管理. 在大型组织中,传统的、竖井式的项目组合管理方法不再适合. Info-Tech的研究表明,一个包含整个资产组合(应用程序)的整体方法, data, 软件 硬件, 等.)和影响他们的变化(项目, 资源, 需要大规模实现这些目标. 在公共部门尤其如此. 结合老化技术, 过时的技术, 结构和实践可能会阻碍整体治理和管理项目组合的新方法:赋能, 数据驱动的, 敏捷, 自动化, 和集成.

你不能急于进入EPM

十年前的大部分时间里,我在北卡罗来纳州一家全球金融服务公司的IT总部启动一个项目. 目标似乎很简单——定义流程, 技术, 每一笔投资都需要培训, 归结到个体的变化, 在他们的投资组合中,是否可以追踪到组织的目标和战略能力. 而不是几十个项目和几百个应用程序, 他们进行了数百个项目,影响了超过17个,全球000应用程序. 而不是像我计划的那样在周三晚上飞回家, 我出去买了新衣服,找了个新酒店房间,在NCAA篮球季后赛期间坐飞机回家. 事实证明,这比确定我们将如何共同努力实现这一目标要容易得多. 我们必须继续,直到我们有了一个三年的路线图,这将看到一个新的集成投资组合管理技术堆栈, 改造过程, 并实施了一个全球培训项目,在接下来的两年里影响了成千上万的人. 就像这个例子一样, 大型政府部门拥有复杂的业务组合,在成功地定义和实施环境管理实践方面,它们也会从同样严格的规定中受益.

公共部门环境管理的根源


EPM的七大挑战

环保管理在公共部门并不是一个新话题. 我们在美国联邦政府的一个成员有超过17000名员工实施了他们的 EPM功能在Y2K 全面管理“信息技术(IT)系统”, 应用程序, 资产, 知识产权, 人, 以及跨越四个战略组合的项目.“在过去十年的早期, 州一级的cio开始利用EPM 当他们被要求实现的时候 技术业务管理该框架由软件供应商Apptio驱动,将项目和应用程序与业务目标联系起来. 在过去的几年里,州政府的首席技术官们也在关注Apptio以外的领域,以确保获得与我在金融服务业的朋友们类似的结果——一种以使命和业务架构为基础的投资和结果观. 离家更近的地方, 加拿大联邦政府的另一个成员有超过6个,800名员工用这个词来描述他们的 企业级客户关系管理实践 主要私营部门利益攸关方及其需求. 仅仅是这些定义的不同, 尽管政府有公开和透明的要求, 强调公共部门组织要成功推行环保管理必须克服的七个挑战.

挑战:EPM的竞争性定义

以上例子表明,公共部门对环保管理的定义存在分歧. 对行业的进一步探索揭示了不同的、不完整的定义. 项目组合管理(PPM)软件供应商Planview称EPM从“传统到现代PPM.“这是一个相当单一的观点, 大多数行业定义包括PPM和IT投资组合管理的组合. 后者通常包括应用程序投资组合管理(APM), 服务管理, 软件/硬件资产管理(山姆/火腿). 数据管理和安全风险管理也出现在该领域. 然而, 拥抱数字解决方案和服务的动力已经使现有管理和治理框架的能力变得紧张:

“(在数字转型中)对敏捷性的需求迫使投资组合管理和治理发生变化, 但是项目组合管理的最佳实践框架(e.g. PMI)或IT治理(例如.g. COBIT或IT基础设施库(ITIL))非常适合于稳定的环境和传统的命令与控制设置. 现有的通过投资组合协调众多敏捷团队的方法.g. 伸缩敏捷框架或纪律敏捷)通过为所有解决方案提供相当不灵活的蓝图来解决这一需求, 这可能并不适合每个组织.”

敏捷投资组合管理:设计目标和P无理Horlach等人,信息系统协会,ECIS 2019

作为一个结果, 组织必须定义EPM和相关的实践集,以一种与他们的环境相关的方式,并与他们需要实现的目标相一致. 要做到这一点,他们必须克服许多挑战,才能利用EPM 推动加拿大的数字野心.


挑战:EPM的组织原则不一致

整合投资组合以创造卓越的客户价值
整合投资组合以创造卓越的客户价值

的概念是很常见的 价值流组织数字化转型. 抽象对于改变围绕价值交付的对话的本质是有用的. 他们也可以引导我们 白色的兔子 洞悉并忽视了价值流与整个运营组合以及产品和服务交付的关系. 信息技术的研究表明,有效的EPM始于 为项目组合定义正确的组织原则,或焦点. 组织原则指导项目组合中元素的结构和定义. 正确的选择可以大大减少做出明智的投资决策和评估投资组合所带来的收益所需的努力. 例如,以项目为中心仍然是大多数公共部门组织的现行标准. 不幸的是,该项目并不是公共部门成功的关键驱动因素. 它只是一个促成因素. 项目和服务以及使您能够提供这些服务的操作要素是加拿大各级政府的重点. 加拿大公共部门有效的EPM始于投资组合管理的重点从以项目为中心的投资组合转变为以服务为中心的投资组合,以提供对以下方面的洞察:

  • 我们的服务是否朝着交付预期价值/效益的方向发展?
  • 我们是否有正确的服务组合和成熟度来交付政府的任务?
  • 我们是否有合适的人员和技能组合来提供和持续改进我们的服务?
  • 我们是否在正确的时间进行了正确的投资,以提高服务的价值?
  • 我们是否采取了正确的行动,以确保技术能够继续提供服务?
  • 提供和使用服务的人是否能够获得足够质量的数据?

这些问题的答案和对项目组合采取行动所需的洞察力依赖于将组织体系结构的透镜应用到不仅仅是项目和服务交付, 但是运行组织的操作能力要求也一样. 这始于 定义业务架构GC业务能力模型 提供…的能力 区分项目组合中的系统、关系和透视图.

挑战:定义业务价值


建立一个价值衡量框架

信息技术的研究表明,定义商业价值, 或者技术如何实现有效运营和交付业务成果之间的联系, 公众资讯科技领袖所面临的最大挑战之一是什么. 将IT视为成本中心和纯粹的财务价值模型的老式思维限制了这一定义. 业务和IT领导者必须这样做 拥抱价值和相关度量的整体定义 这将随着组织的发展而发展和改变 确保他们对投资组合的看法是最新的,相关的,全面的. 首先要讨论技术带来的商业利益,如收入的产生和成本的降低(或效率). 然而,没有人在赌桌上赢过大钱,尤其是在数字经济领域. 只有当你对价值的定义同时包含了技术对人类的好处时,大的胜利才会到来. 在公共部门, 人的利益体现在提高提供服务的公务员的效率, 并通过数字化服务渠道得到社会各界的认可.

挑战:集中或分散EPM


使您的IT治理具有适应性

在大规模,特别是联邦实体中,集中化问题是关键. 挑战在于,将功能集中起来以加强控制是很诱人的. 然而, 虽然可以集中一些治理, 在规模上,集中化可能很快成为减缓动态的瓶颈, 敏捷决策需要交付数字服务. 关键是,史蒂夫·丹宁在他的 战略和领导 article 十个让管理者焦虑的敏捷公理, “放弃控制会增强控制力,,正如组织心理学家卡尔·威克在《 管理意想不到的, “高可靠系统的真正诀窍在于以某种方式实现同时集中和去中心化.“关键是使集中式治理成为一种无形的功能,利用分散的操作数据来洞察联邦政府组织中分散的服务和能力在哪些地方需要支持. 如果去中心化做得好,就会把责任推到正在进行工作的地方, 提高了参与, 并确保与《信息技术》中描述的一组共同目标保持一致 使您的IT治理具有适应性.

挑战:垃圾进来,糟糕的决定出去


建立您的数据实践和平台

EPM的成功需要在组织中管理变更和资产数据的方式上有巨大的转变. 在成熟的组织中,项目组合最受关注. 然而,应用程序和技术资产倾向于追溯管理(如果有的话). 在操作变更和增强方面的投资很少被可靠地跟踪. 数据质量低, 更新内容被视为一项经常被人遗忘的追赶活动,因为它从人们的桌子角落上掉了下来. 有效的EPM需要人们致力于开发和保持良好的质量, 围绕企业投资组合管理的关键方面的当前数据, 即: 劳动力, 项目, 产品, 服务, 应用程序, data, 软件, 硬件 资产(山姆 /火腿), 业务连续性/灾难恢复 (BC /博士), 安全, 供应商. 技术领导者必须为制鞋商投资鞋子,并专注于 有效的数据管理 以及管理来自组织IT组合不同方面的数据的技术.


挑战:人类的中间件

以文档为中心的实践通过文档加强治理,通过扩展,人类创建发送到中央治理机构的文档. 这种人工中间件的成本很高. 最近一项针对加拿大政府部门的信息技术(Info-Tech)基准研究发现,仅维护应用程序组合(APM)数据的追溯报告,平均就需要4名全职等量人员. 这里的关键挑战是让人们作为跨投资组合的中间件 远远谈不上效率和实效,这不会为组织创造价值. 人工中间件方法不能在跨多个服务的大型投资组合中经济地扩展.

挑战:不连接的实践,不连接的投资组合

有针对投资组合各个方面的软件解决方案, 包括员工管理功能 ,8经 系统中, 项目组合米管理软件, 产品管理 软件 多个不同类型系统中的应用项目组合管理解决方案和模块, IT服务米管理工具等 ServiceNow 的IT资产管理解决方案 山姆/火腿,以及云管理, 安全 工具, BC /博士 工具, 供应商管理 平台. 虽然都有api和接口, 多个系统的集成是一项艰巨的任务. 政府部门可以从小做起,把重点放在三大支柱上:

  • 项目组合管理 工具可以为项目和资源管理提供合理的代理,
  • 应用投资组合管理 工具支持健壮的, 对应用程序的运行状况进行细致的评估, 需要部署, 以及对它们的运营和项目投资,
  • 企业服务管理 管理技术支持的服务性能的软件.

然而, 当政府投资于分析技术业务的工具时, 它还必须投资于相关的实践. 正如埃利斯在 业务分析基准,

执行“工具 一套实践和标准 组织的生产力. 在什么情况下,实现组织使用工具作为催化剂来改进其他领域, 活动可以看作 效率高,影响深远.”

首先将项目、服务和应用程序组合在一起 整合投资组合以创造卓越的客户价值.

我们的花

对更有效的数字服务的需求正在推动加拿大各地的举措. 市政, 省, 以及拥有大量项目组合的联邦技术领导者, 应用程序, 服务也必须投资于人, 流程, 和技术,以确保他们在正确的时间做出正确的投资,继续发展,并通过数字服务为加拿大公众提供持久和卓越的价值.

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